分布式光伏新政73问全解析②

为贯彻落实国家能源局2025年1月印发(yìnfā)的《分布式光伏发电开发建设(jiànshè)管理办法》（以下(yǐxià)简称《办法》），深化政策宣贯实效，推动行业(hángyè)高质量发展，国家能源局组织编制了《〈分布式光伏发电开发建设管理办法〉问答（2025年版）》并于4月11日正式(zhèngshì)发布。即日起，我们将通过六期系列发布，系统(xìtǒng)阐释《办法》的核心要义与实施要点，助力分布式光伏产业把握新政机遇，实现规范发展。

问.21分布式光伏发电项目开发(kāifā)建设过程中有(zhōngyǒu)哪些严令禁止的行为？

答(dá)：为了规范分布式(fēnbùshì)(fēnbùshì)光伏发电项目开发(kāifā)，保护各参与方合法权益，保障分布式光伏发电健康有序发展，《管理办法》提出以下(yǐxià)要求：分布式光伏发电开发应当尊重(zūnzhòng)建筑产权(chǎnquán)人意愿，各地不得以特许权经营方式控制屋顶等(děng)分布式光伏发电开发资源，不得限制各类符合条件的投资主体平等参与分布式光伏发电开发建设，不得将强制配套产业或者投资、违规收取项目保证金等作为项目开发建设的门槛。利用农户住宅建设的，应当征得农户同意，切实维护农户合法权益，不得违背农户意愿、强制租赁使用农户住宅。

问.22分布式光伏发电项目(xiàngmù)的(de)开发建设和运行管理涉及哪些政府部门？

答：国家能源(néngyuán)局负责全国分布式光伏(guāngfú)发电开发建设和运行(yùnxíng)的行业管理工作。省级能源主管部门在国家能源局指导下，负责本省（自治区、直辖市(zhíxiáshì)）分布式光伏发电开发建设和运行的行业管理工作。国家能源局派出机构(pàichūjīgòu)负责所辖区域内分布式光伏发电的国家政策执行、公平(gōngpíng)接网、电力消纳、市场交易、结算等方面的监管工作。县级能源主管部门负责推进本区域内分布式光伏发电项目建设和应用。

问.23负责分布式光伏发电(fādiàn)项目安全生产监督管理的部门(bùmén)是哪个部门？

答：《管理办法》明确：省级能源主管部门推动(tuīdòng)本省（自治区、直辖市）有关(yǒuguān)方面按照国家法律法规等规定做好(zuòhǎo)分布式光伏发电的安全生产监督管理工作。

问.24如何做好分布式光伏(guāngfú)发电的消纳保障工作？

答：2024年5月，国家能源局印发《关于(guānyú)做好(zuòhǎo)新能源(xīnnéngyuán)消纳工作 保障新能源高质量发展的(de)通知》，推动做好分布式光伏发电消纳工作：一是推进配套电网(diànwǎng)项目建设。省级能源主管部门结合(jiéhé)分布式新能源的开发(kāifā)方案(fāngàn)、项目布局等，组织电网企业统筹编制配电网发展规划，科学加强配电网建设，提升分布式新能源承载力。二是有序安排新能源项目建设。省级能源主管部门要结合消纳能力，科学安排(kēxuéānpái)集中式新能源的开发布局、投产时序和消纳方向，指导督促市（县）级能源主管部门合理安排分布式新能源的开发布局，督促企业切实抓好落实(luòshí)，加强新能源与配套电网建设的协同力度。三是提升系统调节能力。省级能源主管部门根据新能源增长规模和利用率(lìyònglǜ)目标，开展电力系统调节能力需求(xūqiú)分析(fēnxī)，因地制宜(yīndìzhìyí)制定本(běn)地区电力系统调节能力提升方案，加强系统调节能力建设，完善调度运行规程，促进各类调节电源公平调用和调节能力充分发挥。四是发挥电网资源配置平台作用。全面提升配电网可观可测、可调可控能力，构建智慧化调度系统，提高电网对高比例新能源的调控能力，因地制宜推动新能源微电网、可再生能源局域网(júyùwǎng)建设，提升分布式新能源消纳能力。

《管理办法》进一步明确，当分布式光伏(guāngfú)发电项目已备案并具备建设条件(tiáojiàn)，但是本地区暂无可开放容量(róngliàng)时，省级能源主管部门及时汇总分析，并组织电网企业及有关方面开展系统性研究，统筹分布式光伏发电规模、用电负荷增长情况(qíngkuàng)、各类调节资源开发条件和电网改造技术经济性等(děng)因素，综合制定解决方案。

来源：摘自国家能源局发布文件(wénjiàn)——《分布式光伏发电开发建设管理办法》问答(wèndá)（2025年版）